2020至2025年间，喀麦隆权力下放的地方行政实体从国家获得了7278亿FCFA的转移支付，其投资预算从976亿FCFA增至1578亿FCFA。这比2020年多了600亿FCFA，用于修建学校、道路、取水点和其他设施。但官方数据同时记录了一笔损失：由于市镇未遵守执行期限，784亿FCFA的信贷额度作废，导致基础设施未建成、设备未交付。
关键事实
- 2020至2025年向权力下放实体转移的总额：7278亿FCFA（经济部）。
- 投资资金：从976亿FCFA增至1578亿FCFA，增加约600亿FCFA。
- 涉及的市镇：374个。
- 因作废而损失：784亿FCFA，原因是未遵守执行期限。
- 已下放的权限：教育和扫盲；公共卫生和社会行动；文化、青年、体育和休闲。
更多资金，更靠近民众
权力下放的意义在于把决策和资金移到离公民更近的地方。经济部的数据显示，这一承诺中资金的部分在增长：在所涉最近一年，市镇获得了超过1570亿FCFA的投资资金，比2020年多约600亿。
国家还向市镇转移了职能，涉及教育和扫盲、公共卫生和社会行动，以及文化、青年、体育和休闲。理论上，这些地方机构无需依赖中央行政部门，就能为居民提供服务。
784亿FCFA的问题
警示在于落实。当局称，一些市镇存在信贷作废的问题，损害了地方发展。2025年，由于未遵守执行期限，784亿FCFA损失，意味着基础设施没有建成，设备没有交付。
政府的对策是一种以结果为导向的方法，建立在四项把关措施之上：更好的规划和准备、及时授标、严格执行和系统监督。预期成果是减少因作废而损失的信贷，提高工程质量，并遵守执行时限。
对整条公共资金链条的考验
一个无法按时授标的市镇会失去预算，而一个无法追踪这些预算的国家则会失去对自身资金的掌控。这正是这篇报道应与国库改革（国库单一账户改革）和工资单审计（国家工资单审计）放在一起的原因：三者都关乎公共资金能否按时到达目的地。
它也呼应了我们关于喀麦隆公共资金漏损之处的文章中的一个主题：问题不仅在于国家筹集了多少，还在于花得好不好。
法律的承诺与损失的含义
这些转移支付有法律承诺作为依据。2019年12月24日颁布的第2019/024号法律《地区和地方当局总法典》将权力下放共同基金写入法律。Cameroon Tribune报道称，根据第25条，财政法每年确定划入该基金的国家收入比例，且该比例不得低于15%。2022年，一项法令将该基金定为2402亿FCFA：其中1281亿用于运营，1121亿用于投资。
这些数字让人更容易判断2025年的损失。作废的784亿FCFA约相当于1578亿FCFA投资预算的一半。平摊到374个市镇，每个平均约2.1亿FCFA，尽管损失不会平均分布。我们的看法是，制约因素正从到账的资金有多少，转向地方当局能以多快的速度把资金变成合同和工程。
接下来看什么
官员提到，2025年有一些市镇取得了实实在在的成果，但要跟踪的数字是2026年的作废信贷总额。如果下降，说明规划和合同改革见效了；如果没有，额外的资金将继续撞上同一个瓶颈。
本期综述的更多报道
资料来源与延伸阅读: 经济、规划和区域发展部（MINEPAT）, 财政部（MINFI）, Cameroon Tribune关于财政制度的报道, 关于2022年权力下放共同基金的法令. 实地报道：Clarice Arrey Tarkang、L. Nguimbous和Hugues Djon。数据来自经济部；法律框架来自2022年法令和Cameroon Tribune。各市镇平均数为我们的测算。2026年11月7日更新。
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